陜西省大氣污染防治條例

（2013年11月29日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）

目　　錄

總則
  第二章　一般規(guī)定

　　第一章　總則

• 為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
  　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治活動。
  　　第三條　大氣污染防治按照預防為主、防治結(jié)合的方針，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分類指導的原則，合理規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動科技進步，促進清潔生產(chǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，保護和改善大氣環(huán)境。
  　　第四條　縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，根據(jù)本條例規(guī)定和大氣污染防治要求制定大氣污染防治規(guī)劃，并將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保證投入，加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測能力建設(shè)，建立和完善大氣污染防治工作目標責任考核制度，并將考核結(jié)果向社會公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)大氣污染防治工作。
  　　第五條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
  　　縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)本條例規(guī)定和各自職責，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
  　　第六條　本省實行大氣污染物總量控制和濃度控制制度。排放大氣污染物的，應當符合國家和地方排放標準和主要大氣污染物排放總量控制指標。
  　　第七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當采取措施，鼓勵和支持大氣污染防治科學技術(shù)研究，培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)人才，推廣先進適用技術(shù)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
  　　第八條　單位和個人有保護大氣環(huán)境的權(quán)利和義務。有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進行檢舉和控告，有權(quán)對行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行檢舉和控告；遵守大氣污染防治法律法規(guī)，自覺履行大氣污染防治法定義務和職業(yè)操守，樹立大氣環(huán)境保護意識，踐行綠色生活方式，減少向大氣排放污染物。
  　　縣級以上人民政府鼓勵和支持社會團體和公眾參與大氣污染防治工作和公益活動，可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。
  　　第九條　各級人民政府及其行政主管部門和社會團體、學校、新聞媒體、群眾性自治組織等單位，應當開展大氣污染防治法律法規(guī)、科普知識宣傳教育，倡導文明、節(jié)約、綠色消費方式和生活習慣，促進形成全社會保護大氣環(huán)境的氛圍。
  　　

第二章　一般規(guī)定

　　第十條　省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及經(jīng)濟技術(shù)條件，可以制定和發(fā)布高于國家標準的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準和燃煤、燃油有害物質(zhì)控制標準。
　　第十一條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門，在組織編制工業(yè)、能源、交通、城市建設(shè)、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃過程中，應當綜合考慮規(guī)劃實施對大氣環(huán)境可能造成的影響，上報審批前依法進行環(huán)境影響評價。
　　第十二條　新建、擴建、改建的建設(shè)項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。縣級以上環(huán)境保護行政主管部門公示建設(shè)項目環(huán)境影響報告書受理情況后，公眾意見較大或者認為對大氣環(huán)境有重大影響的，應當組織聽證會，公開聽取利害關(guān)系人和社會公眾的意見，聽證結(jié)果作為審批環(huán)境影響評價的重要依據(jù)。
　　未取得主要大氣污染物排放總量指標的建設(shè)項目，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門不得批準其環(huán)境影響評價文件。
　　第十三條　建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施應當經(jīng)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格。 
    向大氣排放污染物的單位應當保證大氣污染防治設(shè)施正常運行，不得擅自拆除、停止運行。防治設(shè)施發(fā)生故障應當及時維修，并報告縣級以上環(huán)境保護行政主管部門，在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)維修仍不能正常運行的，主體生產(chǎn)設(shè)備應當同時停止運行。
　　第十四條　向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照國家和本省規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。
　　禁止以規(guī)避監(jiān)管為目的，在非緊急情況下使用大氣污染物應急排放通道或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
　　第十五條　向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行排污申報登記并繳納排污費。
　　排污費按照排放的大氣污染物種類、數(shù)量計征。征收的排污費用于大氣污染防治，不得挪作他用。
　　第十六條　向大氣排放工業(yè)廢氣、含有毒有害物質(zhì)的大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，集中供熱設(shè)施的運營單位，以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當依法向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門申請排污許可證。排污許可證應當載明排放污染物的名稱、種類、濃度、總量和削減量、排放方式、治理措施、監(jiān)測要求等內(nèi)容。
　　排污總量和削減量由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)大氣污染物排污總量計劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范核定。
　　向大氣排放污染物的單位應當采取技術(shù)改造、完善環(huán)保設(shè)施等措施，落實核定的主要大氣污染物排放總量控制指標和削減量。第十七條　在區(qū)域大氣污染物排放總量控制指標范圍內(nèi)，企業(yè)主要大氣污染物排放總量指標實行有償使用與交易制度。

省人民政府建立統(tǒng)一的排污權(quán)交易公共平臺，排污權(quán)交易應當通過交易公共平臺進行交易。交易價款實行收支兩條線制度，用于大氣污染防治。
    排污權(quán)交易具體辦法由省環(huán)境保護行政主管部門會同財政等有關(guān)部門制定。
　　第十八條　本省實施大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測制度，建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系和監(jiān)控平臺，按照國家有關(guān)監(jiān)測和評價規(guī)范要求，對大氣污染物實施監(jiān)測。 
　　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)監(jiān)測結(jié)果在當?shù)刂饕襟w統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報、空氣質(zhì)量日報等公共環(huán)境質(zhì)量信息，各級氣象主管部門所屬的氣象臺（站）根據(jù)環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布空氣污染氣象條件預報和生活服務指導。省環(huán)境保護行政主管部門應當定期公布設(shè)區(qū)的市的空氣質(zhì)量狀況。
　　大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)規(guī)劃，由省環(huán)境保護行政主管部門會同氣象等有關(guān)部門編制，報省人民政府批準后組織實施。
　　第十九條　向大氣排放污染物的單位應當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，對其所排放的大氣污染物進行自行監(jiān)測或者委托有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果由單位主管環(huán)境工作的負責人審核簽字，原始監(jiān)測記錄至少保存三年。 
    重點污染源單位應當安裝運行管理監(jiān)控平臺和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行和數(shù)據(jù)傳輸。重點污染源單位由省、設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。 
　　向大氣排放污染物的單位，應當按照規(guī)定在網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等公眾媒體平臺公布其污染物排放情況等環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。
　　排污單位的環(huán)境信息應當納入公共信用信息征信系統(tǒng)。
　　第二十條　環(huán)境保護行政主管部門和其他主管部門對管轄范圍內(nèi)的向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶可以隨機現(xiàn)場檢查。被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門應當為被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。 
    對造成或者可能造成嚴重大氣污染以及可能導致環(huán)境執(zhí)法證據(jù)滅失或者隱匿的，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門依法對有關(guān)設(shè)施、場所、物品、文件、資料采取查封、扣押、登記等證據(jù)保全措施。
　　第二十一條　逐步推行企業(yè)環(huán)境污染責任保險制度，降低企業(yè)環(huán)境風險，保障公眾環(huán)境權(quán)益。
　　省環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)區(qū)域環(huán)境敏感度和企業(yè)環(huán)境風險度，定期制定和發(fā)布強制投保環(huán)境污染責任保險行業(yè)和企業(yè)目錄。
　　鼓勵、引導強制投保目錄以外的企業(yè)積極參加環(huán)境污染責任保險。
　　第二十二條　大氣污染突發(fā)事故和突發(fā)事件的應急準備、監(jiān)測預警、應急處置和事后恢復等工作按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 
　　在大氣受到嚴重污染可能危害人體健康和安全的緊急情況下，省、設(shè)區(qū)的市人民政府應當及時啟動相應應急預案，發(fā)布大氣污染應急公告，可以采取責令排污單位限產(chǎn)停產(chǎn)，機動車限行，揚塵管控，中小學校、幼兒園停課以及氣象干預等應對措施，并引導公眾做好衛(wèi)生防護。